KORKS käsiraamat

Käsiraamatu eesmärk on toetada KORKS-i ja muude asjakohaste õigusaktide ühetaolist rakendamist. Käsiraamat koosneb kolmest osast, mis järgivad kriisivalmiduse tervikloogikat: ohtude ennetamine ja nendeks valmistumine, kriisiolukorra lahendamine ning selge rolli- ja vastutusjaotus. Käsiraamatut ajakohastatakse regulaarselt, võttes arvesse rakendusaktide valmimist ning käsiraamatu kasutamisel saadud ettepanekuid ja tähelepanekuid.

2.1. Kriisiolukord

Kriisiolukord (§ 4 lg 1) on katustermin nii Vabariigi Valitsuse kehtestatud kriisiolukorrale, põhiseaduslikele erikordadele (eriolukord, erakorraline seisukord ja sõjaseisukord) kui ka üldjuhul mobilisatsioonile ja demobilisatsioonile. Kriisiolukorra võib põhjustada loodusõnnetus, nakkushaigus, katastroof – sellisel juhul on tegu tsiviilkriisist tingitud kriisiolukorraga. Kriisiolukorra võib põhjustada ka oht põhiseaduslikule korrale või riigi julgeolekule, sh teise riigi sõjaline rünnak või oht selliseks rünnakuks – sellisel juhul on tegu riigikaitselise kriisiolukorraga.

Kriisiolukorra kehtestamisele (§ 25) ei pea eelnema mõne muu õiguslikult määratletud olukorra tekkimist või selle eraldi tuvastamist (eelnevas õigusruumis nt hädaolukorda), kuna kriisiolukorra lävendi võib ületada ka äkki juhtuv suurõnnetus, katastroof vms, kus on vaja hakata kohe strateegilisel, valitsuse tasemel, reageerima. Samuti ei pea Vabariigi Valitsuse kehtestatud kriisiolukorrale järgnema alati erikorda (eriolukorda, erakorralist seisukorda või sõjaseisukorda), kui olukord suudetakse lahendada enne selle eskaleerumist erikorraks.

Lisaks jäävad kehtima eriseadused ning säilivad sündmused, mis jäävad kriisiolukorra lävendi alla ja mida lahendatakse eriseadustes toodud korras, näiteks:

  1. põgenike massiline sisseränne (VRKS);
  2.  äkkrünnak (KorS);
  3. massiline korratus (KorS);
  4. ulatuslik merepäästesündmus, sh reostus piiriveekogus (VeeS);
  5.  üleujutus tiheasustusalal (VeeS);
  6.  ulatuslik tööstusõnnetus (TTOS);
  7.  kiirgusõnnetus naaberriigis (KiS);
  8.  riigisisene kiirgusõnnetus (KiS);
  9.  ulatuslik mürgistus (TTKS);
  10.  epideemia (NeTS);
  11.  küberintsident (KüTS);
  12. loomataud (VS);
  13. merereostus (MSOS);
  14. maagaasi hädaolukord (MSG);
  15. elutähtsa teenuse katkemine (KORKS);
  16.  jm eriseadustest tulenevad sündmused – korrarikkumine (KorS), haiguspuhang (NeTS) jt.

KORKS reguleerib kriisiolukordi, mille lahendamiseks tavapärasest korraldusest ei piisa ning on vaja rakendada KORKS-is sätestatud juhtimiskorraldust või piiravaid meetmeid. Kriisiolukorra lävendi alla jäävaid sündmusi lahendatakse jätkuvalt asjaomastes eriseadustes sätestatud korras.
 

Tabel 20. Kriisiolukorra ja erikorra seos

SeisundSeos kriisiolukorragaPõhiline erisus
EriolukordVäljakuulutamisega loetakse (tsiviilkriisi) kriisiolukord alati tekkinuksKriisiolukord võibkehtida eriolukorra piirkonnas või Vabariigi Valitsuse otsusel laiemal alal
Erakorraline  seisukord või sõjaseisukordVäljakuulutamisega loetakse riigikaitseline kriisiolukord alati tekkinuksRakenduvad vastava erikorra juhtimisvolitused ja meetmed
MobilisatsioonRiigikaitseline kriisiolukord tekib seaduses sätestatud ohu või kollektiivse enesekaitse vajaduse korralTagatakse Kaitseväe sõjaaja üksuste valmisolek sõjaliseks tegevuseks
DemobilisatsioonRiigikaitseline kriisiolukord jätkub, kui mobilisatsiooni puhul nõutud tingimused on endiselt täidetudKaitseväe sõjaaja üksused viiakse mobilisatsioonile eelnenud valmisolekusse

Viimati uuendatud 02.10.2026

Küsi või tee ettepanek

Kui leidsid käsiraamatust ebaselge või ebatäpse koha, sul on küsimus KORKS-i rakendamise kohta või ettepanek käsiraamatu täiendamiseks, anna sellest meile teada. Tagasiside aitab käsiraamatut ajakohastada ja praktilisemaks muuta.

Kas soovid oma küsimusele vastust?

Viimati uuendatud 02.10.2026